随着我国社会主义市场经济的迅猛发展以及我军现代化建设水平的不断提高，部队对兵员的质量要求也越来越高，而地方征集高素质兵员的难度却越来越大。征兵难已经成为一个现实的问题，必须引起方方面面的高度重视。兵员征集作为国防建设的基础，其重要性不言而喻，而征兵难也已成为不争的事实。近年来，在各级党政组织及人武系统的共同努力下，还没有难到完不成任务的地步。但我们必须正视和研究这一现象，并拿出相应的对策。就目前的情况看，征兵工作的难点主要原因大致有以下几个方面： 帆伏 一、整体基数降低，素质下降。兵役登记和报名数量逐年递减、应征者报名入伍热情降低、优质兵员选择余地进一步缩小的现象客观存在的发展势头较快。 二、国防观念淡化，优抚政策落实难。由于长期受市场经济的冲击，农村对优抚对象的重视程度逐渐下降，以前春节敲锣打鼓给优抚对象送年画、慰问信、慰问品的光荣传统没有了。“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐下降，导致群众的国防观念日趋淡化。在计划经济年代，农村兵入伍后，优抚金是记工分，在当时相当于甚至超过一个壮劳力。退伍后，就业也有绝对优势。而在市场经济面前，当兵的优势渐失。同时，城市兵与农村兵的优抚政策差别还是较大，导致部分农村青年入伍热情降低。 三、适龄青年升学、就业渠道增多，兵员基数分流较大。由于高校扩招，入学标准放宽，吸引了相当部分高考落榜生。各种专业技术学校，也吸引了大量的初中毕业生。外出务工经商获得了实惠，给征兵带来了较大的冲击。而如今部队考军校、转士官，尤其直接提干机会很少，当兵对家长和适龄青年都感觉希望不大。实事求是地讲，当兵已不再是青年人考虑前途和事业的最佳选择。 四、兵役法规约束力较差，惩处规定操作性不强。市场经济使部分人国防观念淡化，而现行兵役法规对履行兵役义务又缺乏应有的约束力。适龄青年逃避服兵役花样不断翻新，逃避服兵役的典型事例也很多。对此，乡镇人民政府以及县级人武部也是无可奈何。兵役法规对逃避服兵役问题缺乏硬性处罚措施，《兵役法》第61条规定，对拒不履行兵役义务的“由县级人民政府责令限期改正，逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款”。在具体操作中，如何责令其限期改正？期限怎么确定？何部门实施？怎么强制其履行兵役义务？罚款交给谁？操作和落实起来问题不少，影响了法律法规的严肃性、权威性。 五、体检标准较高，淘汰优秀青年较多。新的征兵体检标准使征兵体检工作更加规范，但从更科学合理地实施体检看，还有值得完善改进处。有的青年仅血压一时偏高或感冒等轻微病症，即可引起化验结果不合格被淘汰。而其病症一段时间后就完好如常。体检最终合格与否的认定和宽严不一致，给个别人征兵中暗箱操作提供了机会，也为一些欲自我淘汰者提供了方便。如有的故意纹身、升高血压或装聋作瞎夸大毛病。文化素质较高的青年，视力等身体条件方面相对较差，同一标准下体检淘汰率相对较高。从当今初中生以上视力越来越差的实际出发，体检标准可否增加弹性，朝有利于提高新兵文化素质方向放宽。 六、独生子女成为主体，早婚现象以及配轿友父母干扰较多。从1981年公开信发表以来，我国成功实行计划生育政策。目前，适龄青年群体中，独生子女占据了相当高的比例，这也无形中为兵员征集带来了不利影响。从兵役登记情况看，在报名的应征青年中，独生子女占了87%。相对而言，独生子女家庭条件较好，从小吃苦受累少，自理能力较差，家长也不很放心。近年来计划生育管理的法制化和人性化，导致了很多年青人没有到法定婚年就同居生育，这些因素也影响了适龄青年报名参军。另外，乡镇财政比较困难，优抚金数额不大；大多数乡镇的优抚金只相当于在外打工的2个月工资多一点，这也严重影响了适龄青年的应征积极性。 正视并解决新形势下出现的“征兵难”现象，是我们每个基层干部及专武干部的职责所在。针对以上情况，应从以下几个方面着手，逐步解决： 一、加大宣传力度，增强国防观念。强调宣传教育，虽然是老生常谈，但必不可少。尤其不断加大针对性强的国防教育特别是兵役法规宣传教育力度，至关重要。引导群众正确认识经济与国防、个人与国家的关系，激发青年的参军热情。在新兵入伍、老兵退伍、八一、春节期间，锣鼓家伙重新敲起来，大红花戴起来，光荣人家贴起来，创造爱军、拥军的浓烈氛围。 二、细化法规的可操作性，增强法制观念。要解决好一些政策不落实的问题培槐，关键是制定可量化操作并能监督实施的法律法规。如何认定为逃避服兵役，像故意纹身的、穿耳眼的等，对逃避服兵役的处理办法和细则要细化，罚款多少、如何落实到位，该拘留的如何操作，建议县级人武部要成立相应的办公室具体操作和实施。避免征兵结束了，处理也就不了了之了。 三、适当调整体检标准，放宽优秀青年要求。今年的体检标准有所放松，但还需进一步加大如纹身的大小、位置，是否影响军容军貌。身高、体重、视力可根据实际情况安排合适的兵种，适当再放宽标准。像血压、转氨酶等时段性较强的项目应给予复检的机会。给有志于军营的青年一个机会，同时也有效提高体检合格率。 四、提高优抚标准，优先安置退伍军人。市场经济改变了老百姓的思想观念和价值取向，必须根据市场经济特点规律和社会不断发展前进的现实，加大改革步伐，对现行征兵、优抚和安置政策实施调整改革，从而解决好“征兵难”的现实矛盾和问题。像我们兴化能否按一、二、三类乡镇3个标准，由市统筹发放。对立功受奖人员，全市要统一标准、统一奖励。对退伍军人参加各类招工考试要适当予以加分，优先录用。要尽量以法律形式固定优抚政策，使双拥工作走向正规化、法制化轨道。
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