近年来，不丹在外交上的独立倾辩禅向日渐增加，但由于不丹境内有ULFA等印度分离主义组织存在，印度沿印不边境部署了重兵，而且不丹军队的训练和装备都是由印度提供，经济上更是严重依赖印度，因此不丹在选择独立安全政策之前，必须顾忌到印度的态度。不丹与中国尚未建交，1999年，不丹携轮尘曾放出风声说准备与中国建交，而且从长远考虑，不丹也应该与联合国安理会其它几个常任理事国建交。很多不丹人认为本国试图与中国建交是寻求独立外交和安全政策的第一步，但印度分离主义组织的存在对桐桐印度构成严重的安全关切，因此时机并不成熟。
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