参公管理是指事业单位事业编制的工作人员，管理办法不是按照事业单位的管理方式而是按照公务员的管理方式，这样的单位承担一定的政府职能，被称为参公管理单位。参公管理单位的人员在晋升时可以和公务员之间流动。和公务员的区别是编制差异，公务员是行政编制，参公管理是事业编制；和公务员的相同之处是管理方式一致。
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