长期以来，俄罗斯（包括苏联时期）和日本在北方四岛归属问题上一直存在着分歧。１８７５年，日俄签署条约，千岛群岛全归日本。随着二羡陪战接近尾声，苏美在１９４５年２月的雅尔塔会议上达成默契：千岛群岛归属苏联。１９５６年１０月苏日建交时发表的联合宣言中，苏联曾同意在苏日缔结和平条约后，把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交还日本，但日本不表同意，要求全部归还四个岛屿。多年来，日方多次要求归还“北方四岛”，均未成功。 ２００９年７月３日，日汪闭本国会通过《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，首次将与俄罗斯存在归属之争的北方四岛规定为日本“固有领土兄陵蠢”。７月７日，俄罗斯联邦委员会发表声明说，日本将南千岛群岛规定为日本“固有领土”的做法是“对俄罗斯人民的侮辱”。两国解决领土争端硝烟再起，两国缔结和平条约的谈判将再次陷入僵局
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