首先要确认你的几个相关情况，一是你老婆是否农业户口？二是你和你老婆是否都是独生子女？三是你的所在地是哪里？因为各省的政策有所差别。如果你的老婆是农业户口，且头一胎是女孩的，在间隔4周时间后，可以申请办理第二个子女生育证，如果不是那么就算是政策外生育。如果你和你老婆都是独生子女，可以按照双独政策享受照顾政策，如果只有一方的话，现在有些省份刚刚放开单独两孩政策，要根据你所在省份具体分析。
根据你所说的，按照《河南省人口与计划生育条例》规定，双方都是农村户口且只有一个女孩的，按照规定是可以申请第二个子女的，经有关部门批准后办理《第二个子女生育证》，因为第二胎是实行审批制度，必须先办证后怀孕，当地计生部门对你进行处罚是因为你符合条件但未办证。如果没有其他特殊情况，对你的处罚标准应当是：500元以上2000元以下罚款。如有其他情况，可以跟当地计生部门联系咨询。
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