应急能力是为使重大事故发生时能够高效有序地开展应急行动,减轻重大事故给人们造成的伤亡和经济损失,而在组织体制、应急预案、事故速报、应急指挥、应急资源保障、社会动员等方面所做的各种准备工作的综合体现。其中,“高效”讲究的是快速和效率;“有序”则强调按照预先设定的程序指挥、决策和部署;“综合”是指整合各种资源,动员方方面枯核慧面的力量。
应急能力评估主要用于评估资源的准备状况和从事应急救援活动所具备的能力,并明确应氏猛急救援的需求和不足,以便及时采取纠正措施。应急能力评估活动是一个动态过没答程,其中包括应急能力自我评估和相互评估等。
进行应急能力评估的主要目的是便于持续改进企业应急管理工作,确保应急救援预案的有效性,帮助提高企业应急救援的水平,在重大事故发生之前审查应急准备工作的进展情况。
应急能力体现在应急救援支持保障体系的建立和完善程度。对于国家各级政府及企业在应急能力的支撑保障上有些是相同的,但企业更强调的是实施救援时的应急措施的具体保障方面的要求,侧重于应急资源的准备;国家则需要从更宏观的角度提出应急能力评估的要求。在强调各部门之间的协调配合、信息的保障、资源的调配、指挥系统等方面,两者有所区别。
应急能力评估主要用于评估资源的准备状况和从事应急救援活动所具备的能力,并明确应急救援的需求和不足,以便及时采取纠正措施,以便于持续改进应急管理工作,确保应急预案的有效性,帮助提高组织应急救援的水平,在重大事故发生之前审查应急准备工作的进展情况。应急能力评估活动是一个动态过程,包括应急能力自我评估和相互评估等,从评估方法来看,可以分为定性评估和定量评估。目前主要是定性应急能力评估。本文将着重介绍定量评估方法,有条件的企业可以结合自己的实际情况,选择进行定量应急能力评估。
许多事故现场可能会涉及火灾、爆炸、有害物质泄漏、自然灾害以及医疗抢救等,作为应急救援的最直接力量,生产经营单位应根据生产规模、管理模式,并结合生产经营单位危险辨识和风险分析的结果,有针对性地储备相应的应急资源,供应急救援时使用。
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